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政協阜新市第九屆委員會常務委員會工作報告
當前位置:領導講話   發布時間:2007/4/29 14:04:00
來源:  單位:  發布人:政協辦公室 點擊:4128
韓景瑞
 
各位委員:
  我受中國人民政治協商會議阜新市第九屆委員會常務委員會的委托,向大會作工作報告,請予審議。
一、2006年工作回顧
  2006年是我市轉型振興取得重要進展,社會各項事業全面推進的一年,也是市政協圍繞中心、服務大局,履行職能取得顯著成效的一年。一年來,在中共阜新市委的領導下,市政協常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真貫徹中共十六大和十六屆五中、六中全會以及省、市第十次代表大會精神,認真貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》,牢牢把握團結和民主兩大主題,以實現轉型振興和構建和諧阜新為重點,動員、組織市政協各參加單位和全體政協委員,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為推進阜新經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
  (一)認真開展政治協商,為轉型振興諫言獻策
  圍繞中心,服務大局,是人民政協履行職能的基本原則。一年來,常委會緊緊圍繞轉型振興和事關阜新經濟社會發展的重大問題,動員、組織政協各參加單位和政協委員,深入開展調研視察活動,市政協全委會議、常委會議、主席會議和專題協商會都認真開展政治協商,積極建言獻策。
在市政協九屆四次會議上,委員們認真討論協商了《阜新市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《政府工作報告》,對我市實施“十一五”規劃、建設社會主義新農村、開展“工業年”活動、加強軟環境建設、招商引資、發展非公有制經濟、加強城市建設和管理及社會各項事業發展諸方面的工作提出了近百條具有科學性、前瞻性、可行性的意見和建議,為推動我市經濟和社會發展發揮了積極作用。
市政協九屆十六次常委會議,重點討論協商了我市社會主義新農村建設問題。委員們在深入調查研究的基礎上,針對社會主義新農村建設中面臨的困難和問題,從規劃設計、調動農民積極性、農村經濟發展、促進農民持續增收等方面提出了50多條具有重要價值的意見和建議,這些意見和建議得到市政府及有關部門的高度重視,絕大部分被采納實施,促進了我市新農村建設事業的發展。
  市政協九屆十七次常委會議,對我市水資源開發利用問題進行了專題討論協商,委員們提出了10個方面40多條具體意見和建議。中共阜新市委、市政府對這次會議十分重視, 11月中旬,代市長潘利國主持召開專題會議,進一步研究落實市政協九屆十七次常委會議政協委員提出的意見和建議。同時,還下發了“任務分解表”,要求市水利局等14個部門按分工認真抓好落實。去年召開的兩次專題常委會議,由于領導重視,調研深入,建議可行,會議協商質量有了新的突破,為中共阜新市委、市政府的科學決策、民主決策發揮了重要作用。
  主席會議也加大了協商力度,去年對中共阜新市第十次代表大會《工作報告》、《中共阜新市委關于貫徹<中共中央關于加強人民政協工作的意見>的實施意見》以及我市重大人事任免事宜進行了認真討論協商。同時,通過調研視察、提案辦理、召開座談會、對口協商會等多種形式,對我市制定“工業園區規劃”、“開展‘工業年’活動實施意見”和“推進社會主義新農村建設的若干意見”進行了認真討論協商,委員所提出的合理建議,分別被采納落實。
  (二)努力拓寬民主監督渠道,為構建和諧阜新獻計出力
  民主監督是人民政協的重要職能。一年來,在中共阜新市委、市人大、市政府及有關部門的支持和配合下,通過會議、調研視察、提案信息、開展民主評議、向有關部門選派監督員等多種形式,積極開展民主監督。一是通過會議進行民主監督。在市政協九屆十七次常委會上,委員們針對水資源污染等問題,例舉了大量的事實,采取用事例說話的辦法對市政府及有關部門的工作提出了意見和建議,引起了市政府及有關部門的高度重視。二是通過調研視察進行民主監督。如對我市軟環境建設的視察,委員們針對有關政策落實不到位,行政審批制度不規范等10多個問題提出批評和改進的建議,市軟環境建設領導小組逐條逐項改進落實。再如對高考準備情況的視察,委員們對完善高考措施,應對突發事件,確保高考公平、公正、公開和安全提出了建設性意見,為高考健康有序進行起到積極推動作用。三是通過提案信息進行民主監督。為解決群眾普遍關心的問題,委員們提出了《關于要求解決新邱教育單位職工住房公積金問題》的提案,通過分管主席督辦,新邱區委、區政府采取有力措施,積極籌措資金,去年拿出137.4萬元,為全區867名中小學教師及事業單位職工繳納了住房公積金。為反映群眾的意見和要求,委員們通過社情民意信息,反映了《應解決市民交電費難的問題》和《國鐵太平區道口急需拓寬改造》等一些關系到群眾切身利益的問題,并得到了市政府領導及有關部門的高度重視。四是通過民主評議進行民主監督。如針對群眾意見較大的窗口行業重點單位服務質量問題進行了評議,委員們對存在的問題敢于提出批評意見,并建議他們完善措施,改進工作。五是通過選派行風監督員進行民主監督。根據工作需要,我們向行政執法部門和窗口行業選派50多名行風監督員,大家對工作認真負責,對些關部門的工作提出很多批評和改進的建議,實行了有效監督,受到了廣大人民群眾的稱贊和好評。六是通過輿論進行民主監督。在新聞單位的支持配合下,我們把委員的意見和建議通過媒體進行宣傳報道,引起了全社會的關注。我們還通過《阜新政協》發表委員的意見和建議,起到了化解矛盾、理順情緒、鼓舞士氣、穩定社會的作用,進一步推進了和諧阜新的建設。
  (三)積極參政議政,充分發揮委員的主體作用
  一年來,廣大政協委員以高度的政治責任感和使命感,以轉型振興和構建和諧阜新為己任,開展深入細致的調研視察,及時反映全市經濟、政治、文化和社會發展中的一些熱點難點問題,為市委、市政府科學決策、民主決策積極獻計獻策。如對經濟開發區招商引資工作的調研,委員們提出了五點具有較強的指導性和可操作性的建議,被開發區管委會認真采納落實。同時,廣大政協委員也積極參與招商引資工作,引進了近億元資金和一批項目,促進了我市招商引資工作的開展。對民族教育和衛生服務工作的視察,委員們反映的意見和建議引起了有關部門的重視,有些問題很快得到了解決。對《工會法》、《監獄法》、《宗教事務條例》貫徹實施情況的視察,對法制建設起到了推動作用。去年,共開展專題調研12次、視察16次、考察5次,形成調研、視察和考察報告11余篇,這些都充分展示了委員參政議政的主體作用。
  提案是政協參政議政的重要形式。市政協九屆四次會議以來,共收到政協委員、各專門委員會及黨派團體提案216件,經審查立案180件,截止去年12月末,已全部辦復。這些提案調研充分、議題廣泛、建議務實,反映了廣大人民群眾的意見和呼聲。為進一步提高提案辦理質量,市政協制定了《阜新市政協主席、副主席促辦重點提案實施辦法》,主席、各位副主席分別帶隊對重點提案進行視察,促進了重點提案的落實。市政協提案委員會加強了與中共阜新市委、市政府辦公室的聯系和溝通,通過召開座談會、協調會和現場辦公會等有效形式,使提案辦理的效率和質量有了明顯提高。
  反映社情民意是委員參政議政的一項經常性工作。去年,向市委、市政府和省政協辦公廳報送《社情民意》信息50期,大多數被采納落實。這些信息在履行政協職能中發揮了重要參政議政作用。如朱立偉委員反映的《應進一步加大對阜新市棚戶區改造支持的力度》和王景春委員反映的《應將阜新孫家灣地區棚戶區改造盡早列入規劃》的建議,省委書記李克強和省長張文岳都分別作了重要批示。李佳副省長親自主持召開專題會議逐條進行研究落實,為我市棚戶區改造爭取資金4億多元,建筑用鋼材5.4萬噸以及多項優惠政策。同時,省政府決定將孫家灣和新邱南部地區列入2007年省政府棚戶區改造規劃。
  去年,市委書記姚志平、代市長潘利國等領導,對政協通過不同方式提出的意見和建議多次作出批示,要求有關部門認真研究吸納,在市委、市政府及有關部門的重視下,市政協很多意見和建議在實際工作中得到了采納。
  (四)突出團結和民主兩大主題,共同推進政協工作
  加強與社會各界的聯系與合作,是做好政協工作的基礎。首先,密切與委員的聯系。通過組織委員參加調研視察、學習考察、專題協商會等形式,為委員參政議政創造條件、構建平臺。為發揮界別作用,各委員活動小組也積極開展工作,通過學習考察、座談討論和開展評比競賽等活動,較好地履行了委員的責任和義務。去年,評選出優秀政協委員51名,優秀政協提案25件,優秀政協信息16條,進一步調動了政協委員參政議政的積極性。
  第二,加強與民主黨派和各人民團體的團結協作。為加強各民主黨派和  各人民團體的聯系,我們注意做到五個堅持:一是重要協商會議、重要調研視察活動、紀念活動,堅持邀請民主黨派、工商聯和有關人民團體負責人參加;二是堅持每半年召開一次民主黨派、工商聯秘書長、辦公室主任聯席會議,及時通報政協工作,研究協作事宜;三是政協各專門委員會堅持主動同各民主黨派和各人民團體聯系,并就一些重點課題聯合開展調研視察活動;四是堅持把民主黨派、工商聯的提案列為重點提案認真交辦;五是堅持安排民主黨派和各人民團體在政協會議上發言,為他們參政議政提供舞臺。這樣做,有力地加強了政協與各民主黨派、各人民團體和各族各界人士的團結與合作,進一步激發了大家參政議政的熱情與積極性。
  第三,加強與縣區政協的聯系和指導。去年,市政協就貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和召開縣區政協工作經驗座談會籌備工作等問題深入縣區政協了解情況,聽取意見和建議,并堅持每年召開一次縣區政協主席聯系會議,召開兩次縣區政協秘書長、辦公室主任聯系會議,溝通情況、協調工作,就常委會議題及一些重點課題開展聯合調研,使兩級政協組織的聯系更加密切,形成了工作互動、成果共享、能力和水平共同提高的新格局。去年,各縣區政協認真履行職能,工作成績突出,不但為本地區經濟社會發展諫言獻策,還積極開展“五個一”競賽活動,僅在招商引資工作中,就引進資金2.83億元,受到黨政部門的高度贊揚。
  第四,加強與全國政協和省政協的溝通與聯系。去年,全國政協和省政協來阜調研視察10余次,在此期間,我們認真反映了阜新轉型振興中存在的困難和問題,有的問題通過全國政協和省政協調研組反映到中共遼寧省委、省政府及有關部門后,引起了領導的高度重視,為我市棚戶區改造、農村教育和衛生事業發展解決了一些困難和問題。同時,我們還走出去,赴內蒙、大連等外省市政協學習考察,從而開闊了視野,學到了經驗,推動了政協工作的創新和發展。
  第五,努力拓寬海內外聯誼渠道。去年,我們通過對三胞眷屬進行走訪、慰問,召開聯誼會、座談會,向海外友人發送賀年卡、邀請函等多種形式,進行了廣泛的聯系。全年共接待來我市探親、訪友、考察的域外人員100多人次,宣傳了我市招商引資的優惠政策和投資環境,促進了我市對外開放和招商引資工作的開展。
  第六,加強與新聞出版單位的合作。去年,在《友報》、《阜新日報》、阜新電臺、阜新電視臺、《阜新政協》發表宣傳報道市政協工作稿件多篇,有六篇被評為好新聞。文史資料征集出版了《阜新文史資料》第二十二輯《懿州紀事》之三,完成了全國政協文史資料協作選題《東北老工業基地·能源卷》的牽頭征編任務。同時,協助省政協征集《抗日義勇軍遺址遺跡》稿件近4萬字。
  (五)加強自身建設,不斷適應新時期政協工作需要
  一年來,政協自身建設得到進一步加強。一是加強思想建設。堅持市政協中心組學習制度,重點學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀,學習了中共十六大和十六屆五中、六中全會精神以及《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、中共遼寧省委的《實施意見》,進一步明確了新時期人民政協的性質、地位和作用,增強了做好政協工作的責任感和使命感。我們組織撰寫的《關于發揮政協界別作用的幾點思考》等四篇論文,在全省政協理論與實踐研討會上進行了交流。同時,我們還把學習的主題同常委會的議題結合起來,使學習能夠理論聯系實際,如圍繞九屆十六次常委會議確定的建設社會主義新農村這一議題,我們請市委黨校教授,從理論與實際的結合上系統地講解了社會主義新農村建設的有關問題,使我們比較深刻地理解了黨對農村工作的一些重大方針政策,尤其是在新形勢下建設社會主義新農村的重大意義,為開好常委會做了必要的理論準備。二是加強制度建設。為更好貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》精神,根據《政協章程》、全國政協和省政協頒發的一些規章制度,我們重新修訂、完善了市政協的《全體會議規則》、《專門委員會規則》、《聯系委員和發揮委員作用的規定》、《提案工作條例》、《信息工作條例》等工作制度,切實推進了規范化、制度化和程序化建設。三是加強作風建設。政協機關把全心全意為委員服務作為工作宗旨,進一步加強了與委員的聯系,繼續開展學習型、文明型、服務型機關創建活動,發揚廉潔、務實、高效、創新的工作作風,進一步提高工作效率和服務質量。四是加強設施建設。為把政協機關建成委員之家,我們積極籌措資金,努力改善辦公條件,添置了一批現代化辦公設備和器材,為政協履行職能創造了良好的環境。
  各位委員、同志們,2006年市政協常委會圓滿地完成了各項工作任務。這是中共阜新市委正確領導、市人大、市政府及各有關部門大力支持、全體政協委員共同努力、各民主黨派、各人民團體及各界人士主動參與和各縣區政協積極發揮作用的結果,也是歷屆政協老領導、老同志關心和支持的結果。常委會的工作成績無不凝集著委員們的心血與汗水,更離不開社會各界的巨大支持,在此,我謹代表市政協九屆常委會表示衷心的感謝!
回顧一年來的工作,我們感到還存在著一定的差距和不足。主要是,深入貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和中共遼寧省委、阜新市委的《實施意見》,還需要加大工作力度;民主監督仍然是一個薄弱環節,需要在工作中進一步探索;委員的主體作用發揮得不夠,充分與委員的聯系和為委員服務的工作還需要進一步加強,對這些不足我們要在今后工作中認真加以改進。
二、2007年工作安排
  2007年是我市轉型振興和構建和諧阜新至關重要的一年。在新的一年里,市政協常委會工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,在中共阜新市委的領導下,深入貫徹中共十六大和十六屆五中、六中全會以及省、市第十次代表大會精神,圍繞中心,服務大局,以立足關鍵之年,突出項目建設,堅持科學發展,實現各項工作的突破性進展為重點,動員和組織全體政協委員、各民主黨派、各人民團體和各族各界人士認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為促進我市經濟社會又好又快發展,實現轉型振興和構建和諧阜新作出新的貢獻。
  (一)加強學習,提高素質,為履行政協職能奠定基礎
  在新的一年里,市政協要把深入學習貫徹中共十六大和十六屆五中、六中全會精神同《中共中央關于加強人民政協工作的意見》以及中共遼寧省委、阜新市委的《實施意見》精神結合起來,要深刻領會文件中關于統一戰線和人民政協工作的一系列新的重要思想和重要觀點。要把學習貫徹文件精神與履行政協職能結合起來,繼續發揮常委會議、主席會議、中心組學習的帶頭示范作用,積極推動全市各級政協組織和政協委員以及政協機關的學習,進一步提高素質、增長才干,不斷提高履行職責的能力和水平。要緊緊圍繞市委、市政府中心工作,努力提高政治協商質量,加大民主監督力度,積極參政議政。要發揮政協優勢,體現政協特點,突出界別作用,把智慧和力量凝聚到落實中共阜新市委的決策和部署上來,切實履行好政協職能。
  (二)堅持科學發展觀,為實現轉型振興的新突破獻計出力
堅持科學發展觀,實現轉型振興的新突破,是中共阜新市第十次代表大會提出的重要任務。為確保中共阜新市第十次代表大會部署、“十一五”規劃和經濟轉型基本目標按期實現。中共阜新市委召開了十屆四次全會暨全市經濟工作會議,對今年全市工作進行了部署。政協工作圍繞中心,服務大局,就是要為實現中共阜新市委十屆四次全會提出的全市生產總值增長20%以上,地方財政一般預算收入增長16%以上,全社會固定資產投資增長18%的奮斗目標,充分發揮政協人才薈萃和聯系廣泛的優勢,努力為實現阜新轉型振興的新突破貢獻智慧和力量。一是要圍繞轉型振興中的重點、難點問題,開展深入調查研究,為調整經濟結構和轉變經濟增長方式獻計出力;二是要關注社會主義新農村建設,為促進“三農”問題的解決提出意見和建議;三是要圍繞“十一五”規劃的實施和“工業年”活動進行討論協商,為提高經濟增長質量和效益諫言獻策;四是要針對阻礙非公有制經濟發展的消極現象實行有效監督,為非公有制經濟發展創造良好社會環境;五是要努力推動軟環境建設,為促進我市對外開放和招商引資工作提出建議;六是要圍繞科教興市戰略,為推動科學、教育、文化、衛生、體育和旅游等事業的發展提出建設性的意見;七是要圍繞資源節約、環境保護、安全生產和農民工合法權益等問題進行視察,為促進社會發展和解決民生問題提出建議和對策。
  (三)充分發揮人民政協優勢,為構建和諧阜新服務
  政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織,在構建和諧社會中,具有獨特的重要作用。在為構建和諧阜新服務中,我們要把中共阜新市委提出的建設“平安阜新、友愛阜新”放到更加突出的位置。一是要圍繞建設“平安阜新、友愛阜新”提出的目標,深入調查研究,提出切實可行的意見和建議,為構建和諧阜新提供有效的智力支持;二是要把協調中共與各民主黨派關系、民族關系、宗教關系、階層關系,作為經常性的重要工作,為構建和諧阜新集聚廣泛的政治力量;三是要動員政協各參加單位和全體政協委員努力做好各自所聯系群眾的工作,積極主動地化解矛盾、理順關系,為構建和諧阜新提供堅實的社會基礎;四是要及時全面了解情況,充分反映社會各界的愿望和要求,協助黨委和政府在制定決策、執行決策時更能體察和尊重民情民意,為構建和諧阜新提供重要的決策參考。
  (四)注重提高履行職能實效,不斷創新政協工作
  創新是政協提高履行職能實效的重要方法,無論調研視察、提案信息、協商討論等項工作,都要有所創新。
調研視察是政協參政議政的基礎工作。為提高調研視察質量,要堅持圍繞中心,服務大局,在精選調研題目上下功夫;要充分發揮政協整體優勢,在深入研究問題上下功夫;要精心論證,在打造“精品”上下功夫。既要善于發現問題,分析問題,更要為黨政部門提出解決問題的方法和建議。
提案是政協履行職能的重要渠道,為不斷提高提案質量和辦理質量,我們要不斷改進征集方式,拓寬征集渠道,促進提案征集的經常化。要嚴格立案標準,切實提高提案質量。要加大參與提案辦理的力度,實行跟蹤督辦,逐步實現提案由數量型向質量型轉變,由答復型向落實型轉變。
信息工作要充分發揮政協聯系面廣的優勢,動員和組織委員深入實際,了解和掌握我市轉型振興和構建和諧阜新中出現的新情況、新問題,及時向黨委和政府反映群眾的意見和要求。各民主黨派、各人民團體、縣區政協、各專門委員會都要重視信息工作,多提供有價值的信息,為領導科學決策、民主決策提供依據。
  (五)適應新形勢新任務的要求,努力加強自身建設
  新的形勢和任務對政協工作提出了更高的要求,加強政協自身建設是做好政協工作的重要保證。按照《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和中共遼寧省委、阜新市委《實施意見》提出的具體要求,要努力做好以下幾方面工作。一是發揮好政協黨組的領導核心作用,常委會的集體作用,政協委員的主體作用,專委會的基礎作用,黨派、界別的橋梁作用和機關的協調、服務作用。要以創新的思維開展工作,努力拓展活動載體,拓寬活動領域,使政協工作向“求深、求精、求實”發展。二是繼續推進政協履行職能制度化、規范化和程序化建設。要進一步完善全委會議、常委會議、主席會議和專委會等多層次的協商制度,有組織、有計劃的將政治協商引向深入。要進一步完善研究辦理政協委員建議和批評的反饋程序,努力形成民主監督的長效機制;要做好建議案、提案、意見和建議、社情民意信息的跟蹤落實工作,不斷提高議政建言的實效。三是加強機關的思想、組織、紀律、作風建設。要加強理論學習,不斷提高機關全體同志的政治素質和業務能力;要樹立全心全意為政協履行職能服務的思想,提倡愛崗敬業精神;要發揚廉潔、務實、高效、創新的工作作風,不斷提高工作質量和效率;要加強機關干部的考核、培養和使用工作,不斷增強機關活力,把市政協機關建設成團結、民主、求實、向上的機關,以適應新時期政協工作的需要。
各位委員,同志們,在新的一年里,讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,全面落實科學發展觀,在中共阜新市委的領導下,抓住難得的發展機遇,在履行政協職能中不斷探索新的工作方式,開拓新的工作領域,創造新的工作經驗,取得新的工作業績,使政協各項工作真正體現時代性、把握規律性、富于創造性,推動人民政協事業取得更大的輝煌,為實現轉型振興和構建和諧阜新,做出新的更大的貢獻!
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主辦單位:阜新市政協
技術支持:阜新市信息中心
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